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在申请乙级市政设计资质的过程中，注册工程师与非注册人员的合理配置至关重要。以下是根据一般政策要求和实践经验提出的配置方案：

1. **注册工程师**：
   - 注册建筑师：至少需配备一定数量的注册二级建筑师或符合特定条件的注册一级建筑师。
   - 注册结构工程师：可能需要具备注册一级或二级结构工程师资格的人员。
   - 注册公用设备（如给水排水、暖通空调、动力等）工程师：各专业均需配置一定数量的注册工程师。
   - 注册电气工程师：尤其关注供配电方向的注册电气工程师。
   - 注册环保工程师、注册造价工程师等其他相关专业的注册工程师，按照具体规定进行配置。

2. **非注册人员**：
   - 中级及以上职称的专业技术人员：例如中级及以上的建筑工程师、结构工程师、给排水工程师、电气工程师、道路桥梁工程师、园林绿化工程师等，数量应满足资质标准中的要求。
   - 其他专业技术人员：如自控专业、机械专业、环境科学等相关领域具有一定技术能力和工作经验的人员。

3. **人员配置原则**：
   - 结构合理：确保各类别工程师的数量均衡且达到最低标准，同时考虑企业业务发展方向和技术特点进行适当倾斜。
   - 经验丰富：除了职称和注册资格外，还应注重技术人员的实际项目经验和社会信誉。
   - 业绩匹配：申报过程中，人员参与的工程项目业绩应与申报资质相匹配，充分展示企业的实际设计能力。

4. **持续培养与发展**：
   - 建立完善的培训体系，鼓励员工参加继续教育和专业技能提升活动，提高整体技术水平。
   - 对于有潜力的非注册人员，通过内部培养和外部引进相结合的方式，逐步转化为具有注册工程师资格的技术力量。

综上所述，企业在申请乙级市政设计资质时，应综合考量国家及地方最新的资质管理规定，结合自身发展规划和市场定位，制定并实施一套切实可行的注册工程师与非注册人员配置方案。

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